انطلاقا من أهمية دور المراصد الحضرية في تطوير الهيكل العمراني للمدن السعودية على المستوى الوطني، ومستوى المناطق والمدن والبلديات والمحليات، كانت الحاجة ماسة إلى إنشاء مرصد حضري لمكة المكرمة يتعامل مع خطط التنمية الحضرية على مستوى المملكة العربية السعودية، ويطبقها على مستوى المدينة المقدسة، ومع ما لمكة المكرمة من خصوصية وتفرد مع ما تواجهه من متغيرات ديموغرافية وإسكانية وخدمية أثناء مواسم الحج والعمرة ، والتي تنعكس بدورها على الواقع الحضري للمدينة ، وهو ما دعي أمانة العاصمة المقدسة إلى أن تولي اهتماماً دقيقاً بإنشاء وتفعيل دور المرصد الحضري ضمن مشاريع إدارات الأمانة والخاصة بالدراسات الحضرية للمدينة.

وقد أنشأ المرصد الحضري لمكة المكرمة للقيام بعملية رصد للحالة والخدمات الحضرية بالمدينة سعياً لمواكبة المعدلات العالية من التحضر، والتي تتنامى في ظل اهتمام حكومة خادم الحرمين الشريفين بزيادة الخطط التنموية لمكة المكرمة واعلان الرؤية المستهدفة وهي "مكة المكرمة - نحو العالم الأول".

تعريف المرصد الحضري لمكة المكرمة:

هو مركز متخصص يعمل على:

·         بناء قاعدة معلومات تشتمل على جمع وتحليل ومعالجة البيانات العمرانية والاجتماعية والبيئية والاقتصادية والإدارة المحلية

·         اعداد مؤشرات حضرية تستخدم كمعايير علمية للتخطيط

·         اعداد سياسات التنمية الحضرية على جميع المستويات ومتابعتها وتقييمها.

الغاية:

صياغة وتوجيه سياسات وأهداف التنمية الحضرية الشاملة والمستدامة بمدينة مكة من خلال تحديد وجمع البيانات اللازمة وانتاج وتحليل المؤشرات الحضرية ومتابعة التغير في عمليات التنمية ودعم متخذي القرار ومعدي سياسات التنمية الحضرية

وذلك بالإضافة إلى توفير مؤشرات حضرية خاصة بمدينة مكة المكرمة في ظل ما تتمتع به من خصوصية ناتجة عن التغيرات الدائمة بها كانعكاس طبيعي لمواسم الحج والعمرة ، تختلف بها مكة المكرمة وتتميز عن المدن الأخرى بالمملكة والعالم ككل.

المرصد الحضري لمكة المكرمة - أهداف النشأة والتطور:

·         العمل مع مجموعة الشركاء لتطوير واعداد المؤشرات الحضرية المناسبة وتطوير آليات للمتابعة والتقييم للمناطق الحضرية.

·         تحديد الأوضاع الراهنة والقضايا ذات الأولوية في التنمية الحضرية لاستنباط أولويات العمل لتنمية المدينة.

·         بناء قاعدة معلومات جغرافية شاملة لكافة البيانات الحضرية الأساسية تستخدم في استخلاص وتوفير البيانات الأساسية

·         رصد الأوضاع والاشكال الحضرية وانتاج المؤشرات وتغذية صناعة القرار في شؤون التنمية الحضرية بالمعلومات على جميع المستويات.

·         تأسيس وتنمية وتطوير قاعدة معلومات خاصة تعمل على جمع وتحليل المؤشرات الحضرية على جميع المستويات ومتابعتها وتقييمها.

أهداف الرصد الحضري لمكة المكرمة:

·         توجيه عمليات التنمية الحضرية.

·         زيادة كفاءة توزيع الخدمات داخل المدينة.

·         وضع موجهات للقطاع الخاص للمشاركة في أعمال التنمية

·         تعظيم الاستفادة من أنظمة الحج والعمرة المختلفة.

·         دراسة ومعالجة الآثار السلبية البيئية لعمليات التنمية المختلفة.

·         قياس مدى تحقق أهداف الأمم المتحدة للألفية الجديدة.

تطوير محاور العمل للمرصد الحضري لمكة المكرمة:

نظراً لتميز مدينة مكة المكرمة وما تتمتع به من قوة لجذب السكان والخدمات الانشطة المختلفة، وخاصة تلك المتعلقة بخدمات الحجاج والمعتمرين، والذي يسبب ضغطاً كبيراً على عمران ومرافق المدينة، وتمثل تحدياً من أجل توفير جميع الخدمات بأنواعها المختلفة لسكان المدينة وزوارها في الوقت المناسب للقيام بأنشطتهم الحياتية المختلفة بسهولة ويسر وعلى وجه الخصوص العمل والعبادة، لذا لم يقتصر دور المرصد الحضري لمكة المكرمة على انتاج المؤشرات الحضرية لمدينة مكة المكرمة فقط، بل امتد لإنتاج مؤشرات خاصة تهتم بالمتغيرات التي تميز مدينة مكة المكرمة والتي تهدف إلى:

·         قياس الأداء الحضري للعاصمة المقدسة أثناء مواسم الحج والعمرة

·         قياس اثار التداخل الاجتماعي الاقتصادي بين سكان مكة المكرمة والحجاج

·         ضبط توازن الخدمات الحضرية على مستوى أحياء مكة المكرمة وذلك بالتوزيع المتجانس للخدمات حسب الحاجة اليها وعدد السكان المستفيد منها في الحي .

الفعاليات التي يقوم بها :

يقوم المرصد الحضري لمكة المكرمة بعقد دورات تدريبية / ورش عمل / وإجراء المسوح الميدانية ، بالإضافة إلى العديد من الأنشطة التعريفية مثل زيارة الإدارات الحكومية والتوعية المجتمعية عن طريق التعاون مع منظمات المجتمع المدني الخدمي مثل المنظمة العالمية للشباب الاسلامي وجامعة أم القرى بمكة المكرمة.

المخرجات والمنتجات التي يقدمها :

ينتج المرصد تقارير عن المؤشرات الحضرية بصفة دورية بالإضافة إلى مجموعة من التقارير المتخصصة والدراسات التي تعنى بالشأن الحضري.

قاعدة البيانات الحضرية لمكة المكرمة:

كان من الضروري العمل على توفير نظام يحتوي على جميع البيانات المتعلقة بالظواهر الحضرية في مكة المكرمة ويعمل على الحصول عليها وتنظيمها بطريقة فعالة يمكن من خلالها تحليل هذه البيانات والاستفادة منها على الوجه الامثل والعمل على إظهار العلاقات التبادلية بين شتى المعلومات المدخلة عن طريق توثيق المعلومات بطريقة آلية أخذاً في الاعتبار البحث في البيانات وما يلزم ذلك من أدوات معلوماتية فعالة يمكن من خلالها الاستفادة من هذه المعلومات في ايجاد حلول ووضع تصور مستقبلي للأداء الحضري للمدينة وأوضاعها وأسبابها، وذلك في سبيل إتاحة الخلفية المعلوماتية لعمليات دعم واتخاذ القرار من قبل الجهات ذات العلاقة ، ويستخدم المرصد الحضري في سبيل تحقيق ذلك أحدث التقنيات في مجال تصميم قواعد البيانات.

أسلوب تنظيم قواعد بيانات المرصد الحضري لمكة المكرمة:

تشمل قواعد بيانات المرصد الحضري لمكة المكرمة على ( بيانات اساسية – بيانات متغيرة )

أولاً: بيانات اساسية

وهي بيانات  ثابتة يتم ادخالها مرة واحدة مع توفر إمكانية تحديثها إذا اقتضى الأمر وتتضمن :

·         حزم المؤشرات وارتباطات المؤشرات بها (Indicators Packages)

·         المعلومات الأساسية عن المؤشرات (Indicators- Definition-Name-Description)

·         معادلات الحساب الرياضية والاحصائية (Indicators Equation)

·         عناصر المؤشرات (Indicators Components)

·         الجهات المسؤولة عن بيانات المؤشرات (Department )

·         عناصر المقارنة مع دول ومدن اخرى (Benchmark Comparison Data)

ثانياً: بيانات متغيرة

وهي بيانات يتم  تحديثها دورياً سواء بشكل شهري أو ربع سنوي أو نصف سنوي حسب البيان، وهي بيانات يتم تسجيلها عن طريق فريق عمل المرصد الحضري أو ضباط الاتصال المختصين وهي البيانات التي يتم من خلالها حساب المؤشرات

أهداف قواعد البيانات الحضرية لمكة المكرمة

تهدف قاعدة البيانات الحضرية لمكة المكرمة إلى:

·         توفير المعلومات الأساسية اللازمة للمؤشرات الحضرية من ( تعريف  المؤشر – نوع المؤشر – منهجية لحساب ) وأيضاً إلى حفظ القيم التي تستخدم في حساب المؤشرات مما ينتج عنه قيمة للمؤشر مبنية على أسس معلوماتية مع إمكانية تحديث هذه القيمة مما ينتج إمكانية المقارنة مع مناطق اخرى

·         توفر قاعدة البيانات الأساس المعلوماتي لمتخذي القرار في مختلف مواقعهم مما يحقق الرؤية الشاملة في معالجة ما ستكشف عنه المؤشرات الحضرية من أوجه قوة وضعف في مجتمع مكة المكرمة

·         المحافظة على سرية بيانات مؤشرات المرصد الحضري مع التحكم في الصلاحيات للجهات المستخدمة لقاعدة البيانات

توليد قاعدة بيانات حضرية وتوزيع المعلومات

إن توافر البيانات حول الأولويات الرئيسية في المدينة أو المنطقة أو البلد لا بد أن يكون قائماً على الدوام، وتقدم المراصد الحضرية إطار عمل للتنسيق بين وضمن المنظمات المحلية بغرض إعداد وتجميع بيانات حضرية على مستوى مناسب بحيث يمكن أن تتاح تلك البيانات للاستخدام المثمر، مما يساعد على توليد وتوزيع المعلومات بطرق أخرى أيضاً مثل:

·         تطوير بنك معلومات يمكن من خلاله جمع ومقارنة وتصنيف وتوزيع المعلومات المتعلقة بالجوانب المحلية

·         تمكين السلطات المحلية بواسطة معلومات محددة وبشكل تحليلي وسهل في آن واحد بواسطة ادوات نظم المعلومات الجغرافية

·         خلق أوضاع تؤكد لا مركزية استخدام المعلومات

·         تطوير الاستراتيجيات لإيصال المعلومات لصانعي القرار لتزويدهم بمجموعة من البيانات المقارنة تمكنهم من وضع السياسات الواعية على المدى الطويل

وتتخذ المعلومات دورا حيويا في تحقيق الوعي العام بالقضايا الحضرية وفي تحسين مصداقية صانعي القرارات، كما تعمل المعلومات المحدثة والموثوقة على دفع عملية الحوار والعمل بغية ايقاف الاتجاهات السلبية وفهم الاتجاهات الايجابية لبعض التطبيقات الممكنة. إن انشاء المراصد الحضرية يعمل على تمكين السلطات المحلية وأصحاب المصالح من الحصول على معلومات حول أوجه القصور أو المشاكل التي تواجه مختلف قطاعات المجتمع أو المدينة، مما يساعد على تحديد أسباب القضايا المحددة وتطوير الاستراتيجيات لدراسة المشاكل والتعامل معها ووضع سياسات للمساعدة في تحسين الأوضاع القائمة.

أسلوب تطبيق البيانات والمعلومات على مخططات المدينة GIS

حيث لا يمكن الاستغناء عن قدرات نظم المعلومات الجغرافية (GIS) والاستفادة من القوة التي تتمتع بها في التحليل والعرض للبيانات حيث أنها نظم تجمع بين تقنيات المتطورة للحاسبات الآلية والبرامج التي تقوم بتمثيل الطبيعة في صورة خرائط وبيانات مكانية مرتبطة بالموقع الجغرافي، بالإضافة إلى عرض العناصر والبيانات والمعلومات الاحصائية في اشكال عديدة وتعتبر البنية التحتية الالكترونية للمرصد الحضري لمكة المكرمة فإنه يتم استخدام نظم المعلومات الجغرافية (GIS) في تمثيل العديد من المؤشرات الحضرية سواء على مستوى أحياء مكة أو على مستوى المشاعر المقدسة وحسب ما تقتضي الحاجة ، وذلك بما يدعم الاهتمام بالظواهر الحضرية لمساعدة متخذي القرار على ايجاد حلول سريعة لهذه الظواهر.

موقع المرصد الحضري على شبكة المعلومات الدولية:

يعتبر موقع المرصد الحضري على شبكة المعلومات الدولية بوابة المرصد الحضري إلى العالم الخارجي، وهو الواجهة التي من خلالها يتم التعريف بالمرصد الحضري بمكة المكرمة لاحتوائه على معلومات عن المرصد الحضري ويوجد به جزء خاص بفعاليات المرصد وأخبار المرصد دائمة التجدد كما يمكن للمتصفح للموقع التعرف على أعضاء المجلس الأعلى للمرصد وما هي المهام المكلف بها المجلس الأعلى للمرصد الحضري لمكة المكرمة وكذلك يمكن التعرف على حزم المؤشرات الحضرية المختلفة، كما يمكن التعرف على المؤشرات الحضرية لمكة المكرمة وأحياءها المختلفة إضافة إلى المؤشرات الحضرية للحج والعمرة ، وكذلك ويوجد معلومات عامة عن المراصد الحضرية والموئل وبعض المنظمات العالمية.

حزم المؤشرات الحضرية:

تنقسم المؤشرات الحضرية طبقاً للوارد بإطار المؤشرات الحضرية للمرصد الحضري العالمي، وبرنامج الأمم المتحدة لتنمية المستوطنات البشرية إلى سبع حزم أساسية وهذه الحزم هي:

-         المحور الأول         : مؤشرات الخلفية العامة

-         المحور الثاني         : مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية

-         المحور الثالث        : مؤشرات النقل.

-         المؤشر الرابع         : مؤشرات الخدمات الأساسية

-         المحور الخامس      : مؤشرات المأوى – المسكن الملائم

-         المحور السادس      : مؤشرات إدارة البيئة

-         المحور السابع        : مؤشرات الإدارة المحلية (أمن وسلامة)

تصنيف وتبويب المؤشرات الحضرية:

وفي إطار السعي نحو تطوير المرصد الحضري لمكة المكرمة ، وفي إطار الهدف والوظيفة التي يقوم بهما المرصد الحضري من توفير البيانات والمعلومات لمتخذي القرار والمخططين والباحثين حول مدينة مكة المكرمة وسكانها وروادها وما تتسم به من خصوصية ومكانة تميزها عن بقية مدن العالم ، فقد تم تطوير نظام تصنيف وتبويب الحزم المختلفة للمؤشرات الحضرية لتشمل جميع الأبعاد الحضرية للمدينة ، اشتقاقاً من الآية الكريمة

{وَإِذْ قَالَ إِبْرٰهِيمُ رَبّ ٱجْعَلْ هَـٰذَا ٱلْبَلَدَ امِنًا وَٱجْنُبْنِى وَبَنِىَّ أَن نَّعْبُدَ ٱلأَصْنَامَ (35) رَبّ إِنَّهُنَّ أَضْلَلْنَ كَثِيرًا مّنَ ٱلنَّاسِ فَمَن تَبِعَنِى فَإِنَّهُ مِنّى وَمَنْ عَصَانِى فَإِنَّكَ غَفُورٌ رَّحِيمٌ (36) رَّبَّنَا إِنَّى أَسْكَنتُ مِن ذُرّيَّتِى بِوَادٍ غَيْرِ ذِى زَرْعٍ عِندَ بَيْتِكَ ٱلْمُحَرَّمِ رَبَّنَا لِيُقِيمُواْ ٱلصَّلوٰةَ فَٱجْعَلْ أَفْئِدَةً مّنَ ٱلنَّاسِ تَهْوِى إِلَيْهِمْ وَٱرْزُقْهُمْ مّنَ ٱلثَّمَرٰتِ لَعَلَّهُمْ يَشْكُرُونَ} [إبراهيم:35-37]

وذلك على النحو والترتيب التالي:

-         المحور الأول: المؤشرات البيئية

-         المحور الثاني         : المؤشرات السكانية (الديموغرافية)

-         المحور الثالث        : المؤشرات العمرانية

-         المحور الرابع         : المؤشرات الاجتماعية

-         المحور الخامس      : المؤشرات الاقتصادية

-         المحور السادس      : المؤشرات الإدارية

-         المحور السابع        : المؤشرات الأمنية

-         المحور الثامن        : المؤشرات التقنية

وقد تم تطبيق هذا التصنيف والتبويب على جميع المراصد الفرعية التابعة للمرصد الحضري لمكة المكرمة، مع مراعاة الخصوصية لكل مرصد فيما يحتوي من مؤشرات بإضافة مؤشرات خاصة به، هذا وجدير بالذكر تنوع مصادر المؤشرات الحضرية وذلك وفق الجهات العالمية والمحلية ذات العلاقة ، حيث تتعدد هذه الجهات وذلك على النحو التالي:

المرصد الحضري العالمي، وبرنامج الأمم المتحدة لتنمية المستوطنات البشرية، والمجلس العالمي لبيانات المدن، والبنك الدولي

وفيما يلي بيان بالمؤشرات الحضرية لمكة المكرمة ، والتي تغطي في مجموعها كلاً من المؤشرات الحضرية للمرصد الحضري العالمي، وبرنامج الأمم المتحدة لتنمية المستوطنات البشرية ، ومؤشرات ازدهار المدن  ومؤشرات الأيزو ، وهي: